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　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)保安業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為預(yù)防犯罪、預(yù)防損失、維護(hù)社會(huì)公共安全的重要保障力量。而西方的治理理論，打破了社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期存在的兩分法傳統(tǒng)思維方式，即市場(chǎng)與計(jì)劃、公共部門(mén)與私人部門(mén)。它把有效的管理看作是兩者的合作過(guò)程，強(qiáng)調(diào)管理就是合作，認(rèn)為政府不是合法權(quán)力的唯一源泉，其他組織和公民個(gè)人也同樣是合法權(quán)力的來(lái)源等等。

　　從1984年我國(guó)第一家保安服務(wù)公司問(wèn)世，到如今其發(fā)展已經(jīng)走了36年的歷程。無(wú)論是企業(yè)管理、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)水平，還是社會(huì)認(rèn)知程度，都有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，并且逐漸成長(zhǎng)為一種社會(huì)產(chǎn)業(yè)，成為預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的一支重要力量。 經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)得以快速發(fā)展逐漸壯大，同時(shí)保安服務(wù)業(yè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)解決社會(huì)治安問(wèn)題等工作中起著重大的作用。同時(shí)也存在著一些問(wèn)題。

　　(一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制尚待規(guī)范

　　我國(guó)保安服務(wù)業(yè)由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。在這種監(jiān)管下的保安服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不完善;地方保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)和民營(yíng)保安服務(wù)公司的發(fā)展程度還不夠;國(guó)有、民營(yíng)和自招保安等從業(yè)單位缺乏相應(yīng)的規(guī)范約束。這一方面造成服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平難以提高，另一方面，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，將造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　(二)專業(yè)化、品牌化保安服務(wù)產(chǎn)品較少

　　根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》我國(guó)的保安服務(wù)范圍包括：一是保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同， 派出保安員為客戶單位提供的門(mén)衛(wèi)、 巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù);二是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作;三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的門(mén)衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。

　　目前，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)仍處于以門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、人群控制等人力防范業(yè)務(wù)為主，隨身護(hù)衛(wèi)、技術(shù)防范、安全咨詢業(yè)務(wù)較少的狀況，安全調(diào)查等專業(yè)領(lǐng)域還是空白，這與發(fā)達(dá)國(guó)家保安業(yè)的發(fā)展初期類似。我國(guó)保安服務(wù)公司的規(guī)模較小，就保安服務(wù)業(yè)整體而言，其業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹窄，但就一家保安服務(wù)公司而言，其業(yè)務(wù)范圍則相當(dāng)寬泛，多為綜合型公司，在人力防范、技術(shù)防范、咨詢?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)上缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化、品牌化服務(wù)產(chǎn)品。

　　(三)保安職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)工作有待加強(qiáng)

　　我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍存在著待遇低、人員素質(zhì)低、流動(dòng)量大、隊(duì)伍缺乏相對(duì)穩(wěn)定的狀況。我國(guó)保安專業(yè)學(xué)歷教育還很少，教育培訓(xùn)機(jī)制嚴(yán)重不足，有些公司的保安員招收之后不進(jìn)行任何培訓(xùn)教育便直接上崗，導(dǎo)致很多保安員對(duì)自己能做什么不能做什么都沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。我國(guó)尚無(wú)規(guī)范的保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材，保安專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能的研究開(kāi)發(fā)成果較少。同時(shí)，保安員的專業(yè)培訓(xùn)顯得過(guò)于寬泛，專業(yè)性和針對(duì)性不強(qiáng)。

　　解決以上問(wèn)題需要：

　　(一)建立競(jìng)爭(zhēng)有序的保安服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制：

　　一方面完善各項(xiàng)保安服務(wù)法律法規(guī)加強(qiáng)國(guó)家和各級(jí)政府部門(mén)對(duì)我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的調(diào)、監(jiān)管和調(diào)控工作力度;另一方面，要培育統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，完善保安從業(yè)單位優(yōu)勝劣汰的從業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度

　　(二)加快保安服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展：

　　一方面從傳統(tǒng)保安服務(wù)向中高端服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高保安服務(wù)的科技含量;另一方面，緊緊抓住“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)中國(guó)保安服務(wù)業(yè)走出國(guó)界進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域的國(guó)際化、品牌化。

　　(三)健全保安職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)體系

　　推進(jìn)保安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，逐步提高保安服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保安員職業(yè)的薪酬待遇、職業(yè)保障和社會(huì)地位，依法支付保安員工資，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)保安員職業(yè)資格等級(jí)工資制度逐步健全保安職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)體系，統(tǒng)一保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　(四)創(chuàng)新性安保體系：將人防、物防、技防相結(jié)合

　　在我國(guó)保安行業(yè)可以看出十多年來(lái)其經(jīng)營(yíng)范圍基本上沒(méi)有新的進(jìn)展，而且一直在較低的層次上徘徊，基本局限在人工看護(hù)、押運(yùn)、參與文體、商業(yè)等較大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)等方面。這些滿足不了社會(huì)逐漸的多種安全需求又導(dǎo)致其他非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的存在而且有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。鑒于我國(guó)保安業(yè)的特殊性質(zhì)建議將人防、物防、技防三大業(yè)務(wù)相結(jié)合，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，開(kāi)展新型保安業(yè)務(wù)。

　　保安行業(yè)存在的這些問(wèn)題都是可以解決的，問(wèn)題的出現(xiàn)更加促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展改革，在改革中不斷發(fā)展前進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)隨著工商行業(yè)的發(fā)展前途越來(lái)越光明，保安行業(yè)的發(fā)展也會(huì)越來(lái)越光明，越來(lái)越規(guī)范。因?yàn)楸０残袠I(yè)是至關(guān)重要的，沒(méi)有保安社會(huì)秩序會(huì)混亂不堪，我相信：保安行業(yè)的發(fā)展前途將會(huì)一片光明，讓我們拭目以待吧。(作者 徐世友)